浦东时报:创造更好的城市化社会

时间:2013-09-01浏览:1194

上海如何来应对城市时代的各种问题?中国未来的城市发展如何推进?我觉得,都要围绕“让人们在城市中生活得更好”这个主题来探讨。
创造更好的城市化社会


章友德新葡萄京娱乐场社会学与社会工作系主任

  进入城市时代,有一个标志,即50%的人口在城市中工作、生活。 

  中国到2009年,城市化水平已达48.5%,上海则超过80%了。在这样一个背景中,中国即将遇到城市化问题带来的一系列挑战。 

  上海早就面临了,所以一直在寻求城市转型,包括空间的、产业的转型。上海如何来应对城市时代的各种问题?中国未来的城市发展如何推进?我觉得,都要围绕“让人们在城市中生活得更好”这个主题来探讨。 

  上海举办世博会的过程,其实就是回答城市时代如何应对一系列挑战的过程。 

  在过去6个月里,澳门新葡萄京娱乐场官方网站可以看到,世博会决策者和组织者怎样为7000多万游客提供更好的服务。这实际上是把政府职能凸显出来了,比如政府怎样为海内外游客提供更便捷、更周到、更满意的公共服务。 

  比如,让7000多万人次进出世博园,是个浩大的工程。上海在应对如此庞大的人流时,没有采取单双号出行等限流措施,而是明确公共交通优先,尤其是发挥轨道交通的作用。这是符合大型城市发展规律的。 

  在公共安全方面,政府也得到了广大市民的认同和配合。这也给出一个启示,政府要达到一个公共目标,不仅自己要执行,还要得到市民的支持和配合。 

  世博会上,很多欧美国家展示了各自的城市生活,他们在发展过程中的一些经验和方法值得澳门新葡萄京娱乐场官方网站借鉴。 

  欧洲是最早完成城市化的区域,随后,世界城市化进程不断推进。在这个过程中,欧美国家也面临一个问题,就是城市化目标究竟怎样更好地实现。 

  上海世博会把主题设定为“城市,让生活更美好”。实际上,这不是一个肯定的判断语,而是试图回答怎样的城市才能让生活更美好。这是全世界城市发展进程中,要共同思考、回答的大问题。 

  在欧美城市发展中,他们意识到要让生活更美好,必须注意到城市社区发展、城乡联动问题,比如社区公共服务设施是否齐全,人与人之间的关系能否摆脱城市冷漠症等。 

  中国处在城市化进程中,当大量人口从农村涌入城市,他们怎样生存,怎样融入,是否被排斥,社会制度和体制有没有做好准备,都是中国城市化已经面临的一系列问题。这些问题需要政府在城市规划、城市居住方式、公共交通定价、城乡社区建设、医疗保障制度等方面借鉴发达国家和地区的一些成功实践。比如,世博会的城市最佳实践区里,伦敦在节约能源消耗方面的环保低碳实践、马德里在城市居住方式的“竹屋”实践、香港“智能城市”的实践等等。 

  作为上海世博会的主要承办地,浦东更能深刻地感受到世博会对城市发展的影响。 

  过去20年间,浦东从一个农村地区发展成一个新兴的城市化中心城区,城市产业不断调整,城市功能不断形成,成为上海“两个中心”建设的重要区域。未来上海的中心城市建设,浦东扮演的角色将越来越重要。 

  从世博园区可以观察到,后世博,这个区域和陆家嘴的功能将有一个区分,更多的会展业、旅游业、文化产业等将在这里发展。在这个转变产业功能的过程中,新浦东怎样做好城市大规划,怎样在现代服务业和先进制造业中凸显浦东的价值? 

  浦东对未来的规划,实际上是上海城市功能再塑造的实践。浦东应思考在实践“以人为本”的各项功能中,更好地“先行先试”。比如怎样为外来人才创造更好的生活工作条件,怎样为外来人口融入浦东,让他们拥有地区认同感和归宿感。 

  这些都需要政府各方面特别是从制度上、运行机制上走在其他职能政府前面,能够为上海未来的政府功能更好地发挥提供新的实践。 

  (记者  王静 整理)

  启示一  政府要达到一个公共目标,不仅自己要执行,还要得到市民的支持和配合。

  启示二 浦东应在实践“以人为本”的各项功能中,更好地“先行先试”。

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